日前,银保监会已在小范围内对《银行保险机构涉刑案件防控工作办法(试行)》征求意见,在《银行保险机构涉刑案件管理办法(试行)》基础上,进一步明确了保险公司董高监等各自职责,案件风险重点领域中亦重点提及防范保险诈骗。
本文认为,城投企业债务从本质上来说仍为政府债务,主要有以下几个原因:一是举债主体实际控制人基本均为当地国资或者是财政部门,主要领导也大都来自于政府系统并由政府任命。二是核心业务大都是委托代建业务,而这些业务大都是公益性较强的业务,比如道路、桥梁、保障房、医院、学校等等。三是大量应收款项是政府的应收款项,且存货和在建工程中相当比例为基础设施建设和保障房项目。四是一旦城投企业债务出现违约,将严重损害区域金融环境,当地政府不进行救助的可能性很低。鉴于城投企业与地方政府关系极为密切,城投企业债务与地方政府债务从本质上来说区别并不明显。即便是未被认定为隐性债务的城投企业债务从实质上来说多数仍为政府债务。因此,当前中国政府杠杆率已经很高,财政政策空间也已十分有限。
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