优化行政执法工作机制。人民银行等部门统筹制定年度执法检查计划,综合运用执法检查与专项执法检查、现场检查与非现场检查手段,有效减少执法检查项目数量,严格控制检查频次,提升执法效能,从“重数量”转变为“重质量”。近年来,综合执法检查占比连年提升,“重复进场、过多过滥”的现象得到初步遏制,努力使监管既“无事不扰”又“无处不在”。完善金融监管和行政执法规则程序。落实“双随机一公开”要求,推动加大行政许可、执法检查、行政处罚的主动公开力度,引导社会公众对金融监管的合理预期。出台规范执法检查程序和行政处罚程序的相关制度并细化实施,提高监管执法法治化、规范化水平,全面推进严格规范公正文明执法。加大金融违法违规行为处罚力度。严格落实《行政处罚法》相关规定,坚持“过罚相当”原则,依法按次处罚、实施“双罚”。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法从严打击证券违法活动的意见》等政策文件要求,不断加大金融违法行为处罚力度。例如,近年来人民银行按次处罚和双罚比例不断增加,行政处罚力度显著加强,金融违法违规行为得到有效震慑,处罚“宽松软”的局面得到扭转。加强法治队伍建设,提升执法能力。不断充实金融法治人才队伍,健全法律顾问和公职律师管理制度,加快高端法律人才培养。对行政执法人员加强培训考核和监督管理,逐步实现执法人员专业化和执法行为规范化。高频次举办行政执法、法律工作技能和新法律法规培训活动,持续提高行政执法人员专业化、职业化水平。
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